Informacja o obowiązkach organizatorów wydarzeń odbywających się w przestrzeni publicznej

Z uwagi na zgłaszane przez mieszkańców informacje i uwagi o wydarzeniach odbywających się w przestrzeni publicznej informujemy, iż organizator każdego takiego wydarzenia zobowiązany jest do spełnienia wymogów formalnych oraz ponosi odpowiedzialność wynikającą z obowiązujących przepisów prawa, jeśli organizuje wydarzenie w przestrzeni publicznej.

Każde wydarzenie w przestrzeni publicznej wymaga spełnienia obowiązków związanych z bezpieczeństwem uczestników, ochroną mienia publicznego, utrzymaniem porządku publicznego.

Celem tych regulacji nie jest ograniczanie inicjatyw społecznych, lecz zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców i uczestników oraz ochrona miejskich terenów przed ewentualnymi szkodami.

1. Organizator odpowiada za bezpieczeństwo uczestników

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 616 z późn.zm.) za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i w czasie jej trwania odpowiada jej organizator. Zgodnie z art. 5 ust. 2 tej ustawy bezpieczeństwo imprezy masowej obejmuje spełnienie przez organizatora wymogów w zakresie:

1) zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie;
2) ochrony porządku publicznego;
3) zabezpieczenia pod względem medycznym;
4) zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

W przypadku, gdy wydarzenie nie spełnia przesłanek imprezy masowej, organizator i tak zobowiązany jest do stosowania art. 34 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 87 z późn.zm.).  Pomieszczenia, obiekty lub miejsca, w których odbywają się imprezy artystyczne i rozrywkowe, a także urządzenia techniczne używane przy ich organizowaniu lub w trakcie ich odbywania, powinny odpowiadać wymaganiom przewidzianym prawem.

Brak wymaganych zgód może skutkować wydaniem decyzji o przerwaniu wydarzenia oraz zastosowaniem sankcji przewidzianych przepisami prawa.

2. Organizator odpowiada za mienie publiczne, z którego korzysta i musi posiadać zgodę właściciela lub zarządcy terenu, z którego korzysta

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 1153) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, czy też porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.

Ponadto zgodnie z art.  30 ust. 2 pkt 3 tej do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym. I dalej art. 25 ust.  1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami  (t.j. Dz.U. z 2024r. poz. 1145 z późn.zm.) wskazuje, że to właśnie burmistrz (wójt, prezydent miasta) gospodaruje gminnym zasobem nieruchomości.

Jeszcze inne konsekwencje spoczywają na organizatorze imprezy korzystającym z drogi, gdyż ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2024r., poz.1251) zawody sportowe, rajdy, wyścigi, przewóz osób kolejką turystyczną i inne imprezy, które powodują utrudnienia w ruchu lub wymagają korzystania z drogi w sposób szczególny, mogą się odbywać pod warunkiem zapewnienia bezpieczeństwa porządku podczas trwania imprezy oraz uzyskania zezwolenia na jej przeprowadzenie.

Pod pojęciem drogi zgodnie z  art.  4 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 889) rozumie się budowlę składającą się z części i urządzeń drogi, budowli ziemnych, lub drogowych obiektów inżynierskich, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, stanowiącą całość techniczno-użytkową, usytuowaną w pasie drogowym i przeznaczoną do ruchu lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt

Ponadto zgodnie z art.  40 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 889) wskazuje, że zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, wymaga zezwolenia zarządcy drogi, wydanego w drodze decyzji administracyjnej.

Organizator zobowiązany jest zapewnienia drożności ciągów pieszych i bezpieczeństwa użytkowników przestrzeni publicznej.

 Gdyż zgodnie z ustawą z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (t.j. Dz.U. z 2025r., poz.734):

1) zakłócenie spokoju lub porządku publicznego art. 51  kto krzykiem, hałasem, alarmem lub innym wybrykiem zakłóca spokój, porządek publiczny, spoczynek nocny albo wywołuje zgorszenie w miejscu publicznym, podlega karze aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny.

2) tamowanie lub utrudnianie ruchu art. 90 kto tamuje lub utrudnia ruch na drodze publicznej, w strefie zamieszkania lub strefie ruchu, podlega karze grzywny do 500 złotych lub karze nagany.

3. Organizator odpowiada za porządek publiczny

Jeśli organizator korzysta z nagłośnienia to zgodnie z art. 156 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2024 r. poz. 54 ze zm.) zobowiązany jest do przestrzegania dopuszczalnych norm hałasu.

Użycie nagłośnienia wymaga zgody właściwego organu oraz dostosowania się do wskazanych godzin i poziomów głośności.

 Warto zaznaczyć, że ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach (t.j. Dz.U. z 2022r., poz. 1389)  reguluje kwestie pierwszeństwa wyboru miejsca i czasu zgromadzenia jeśli wniesiono zawiadomienia o zamiarze zorganizowania dwóch lub większej liczby zgromadzeń.  Zgodnie z art. 12 tej ustawy jeżeli wniesiono zawiadomienia o zamiarze zorganizowania dwóch lub większej liczby zgromadzeń, które mają zostać zorganizowane chociażby częściowo w tym samym miejscu i czasie, w szczególności w odległości mniejszej niż 100 m pomiędzy zgromadzeniami, i nie jest możliwe ich odbycie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, o pierwszeństwie wyboru miejsca i czasu zgromadzenia decyduje kolejność wniesienia zawiadomień.

Może zdarzyć się, że ktoś już wcześniej wystąpił o udostępnienie danego terenu.

Warto pamiętać, że każde mienie ma swojego właściciela, który musi wyrazić zgodę na korzystanie z niego. Każde wydarzenie może np.: zniszczyć nawierzchnię, uszkodzić małą architekturę, zablokować ciągi piesze.

Bezpieczeństwo uczestników to obowiązek, a nie dobra wola niezależnie od celu imprezy.